一、內控定義

　　內部控制是指管理當局依據內部控制有效性評價的標準對本企業內部控制的設計和執行的有效性進行評估后，將結果提供給外部信息使用者的報告。它主要向社會公眾聲明企業的內部控制無重大缺失或存在哪些重大缺失等，讓社會公眾了解企業內部控制的現狀。

　　建立有效的內部控制制度是管理當局的責任。但是企業管理當局自身是否應當對本單位的內部控制制度進行評價，提供給注冊會計師并包含在年度報告中提供給外部信息使用者，也就是企業是否應該提供內部控制報告在會計界和實務界引起了廣泛的爭論。

　　二、內控目標

　　《企業內部控制基本規范》規定以下目標：合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整;提高經營效率和效果;促進企業實現發展戰略。

　　三、案例分析

　　20*2年2月，工商銀行湖北分行武漢營業部儲蓄員楊崢，在春節期間，通過虛撥存款手段卷走337.3萬元，并偷走美元3萬元，港幣1萬元。楊崢今年26歲，是工商銀行武漢營業部下屬某支行機場路分理處凌云儲蓄所臨時工。正月初一，楊利用值班上柜之機，在電腦上操作，憑空劃賬300多萬元，分別存入自己的35個活期存折。此后3天，楊租乘摩托奔赴武漢三鎮，從48個儲蓄所取款116筆，共計337.3萬元。初六上午，工行武漢營業部監管部門發現該筆存款疑點。同日上午，楊給家人留言并留下20萬元后，攜女友潛逃。機場路分理處在隨后的清理中，發現楊崢所在的凌云儲蓄所外幣錢箱少了3萬美元、1萬港元，確定被楊崢盜走。

　　令人不解的是，一個小小的儲蓄員，怎么作下如此大案？

　　楊崢的作案手段其實并不高明，但他蓄謀已久。他于2001年9月開了35個活期存折，已變乘過年休假期間監管松懈的時機下手。原來，該儲蓄所過年幾天值班人員少，平時分人掌管的“責任卡”(即劃分銀行電腦使用權限的級別卡)這時可能集中到一個人手中。于是，正月初一本不該楊崢值班，但他與人換了班，當天使用本應由儲蓄所主任掌管的“五級卡”和本應由儲蓄主管員掌管的“四級卡”在電腦中虛存了款項;按規定，儲蓄所每天的借貸應是一本平賬，每筆儲蓄業務應隔日審核，但由于當天儲蓄所值班人員不到位，隔日審核的部門又放了假，這個“黑洞”直到初六才被發現。同時，平時看管很嚴的錢箱，在過年期間也無人管了。楊崢利用手中的鑰匙，直接從錢箱中盜走了外幣。

　　四、應對措施

　　(1)加強資金營運全過程的管理，全面提升資金營運效率。

　　(2)充分發揮全面預算管理在資金綜合平衡中的作用，嚴格按照預算要求組織協調資金調度，確保資金及時收付，實現資金的合理占用和營運良性循環。企業應當嚴禁資金的體外循環，切實防范資金營運中的風險。

　　(3)定期組織召開資金調度會或資金安全檢查，對資金預算執行情況進行綜合分析，發現異常情況，及時采取措施妥善處理，避免資金冗余或資金鏈斷裂。

　　(4)加強對營運資金的會計系統控制，嚴格規范資金的收支條件、程序和審批權限。

　　·企業在生產經營及其他業務活動中取得的資金收入應當及時入賬，不得賬外設賬，嚴禁收款不入賬、設立“小金庫”。

　　·企業辦理資金支付業務，應當明確支出款項的用途、金額、預算、限額、支付方式等內容，并附原始單據或相關證明履行嚴格的授權審批程序后，方可安排資金支出。經辦人員在原始憑證上簽章;經辦部門負責人、主管總經理和財務部門負責人審批并簽章。

　　·企業辦理資金收付業務，應當遵守現金和銀行存款管理的有關規定，不得由一人辦理貨幣資金全過程業務，嚴禁將辦理資金支付業務的相關印章和票據集中一人保管。(印章要與空白票據分管，財務專用章與企業法人章分管)

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