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[摘要]11月1日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)印花稅法(征求意見(jiàn)稿)》，開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。但該征求意見(jiàn)稿顯示，證券交易印花稅按1‰的稅率，維持不變。這似乎與此前大家的預(yù)期相悖。

　　那印花稅到底是什么呢？為什么大家都在期待著對(duì)這個(gè)稅的減免？而這次征求意見(jiàn)稿真的沒(méi)有變化嗎？

　　11月1日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)印花稅法(征求意見(jiàn)稿)》，開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。但該征求意見(jiàn)稿顯示，證券交易印花稅按1‰的稅率，維持不變。這似乎與此前大家的預(yù)期相悖。

　　在股市低迷進(jìn)而可能影響金融穩(wěn)定的大背景下，采取適當(dāng)?shù)姆e極政策，恢復(fù)投資者信心，發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用，已成各界共識(shí)。

　　日前，證券時(shí)報(bào)頭版刊文，呼吁“為虧損投資者減免股票交易印花稅”。

　　而不久前，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆建議取消印花稅的文章也在朋友圈被刷屏。

　　那印花稅到底是什么呢?為什么大家都在期待著對(duì)這個(gè)稅的減免?而這次征求意見(jiàn)稿真的沒(méi)有變化嗎？

印花稅的歷史

　　1、什么是印花稅？

　　印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、營(yíng)業(yè)帳簿、權(quán)利許可證照等應(yīng)稅憑證文件為對(duì)象所征的稅。印花稅由納稅人按規(guī)定應(yīng)稅的比例和定額自行購(gòu)買(mǎi)并粘貼印花稅票，即完成納稅義務(wù)。

　　看看上面這張很像郵票的圖片。通俗點(diǎn)可以把印花稅理解成，因?yàn)槟惆l(fā)起了一筆需要納稅的交易，政府要給你貼一張類(lèi)似郵票的東西，證明你已經(jīng)交了稅，貼這個(gè)“郵票”的成本就是印花稅。我們股票市場(chǎng)里的常提起的印花稅叫證券交易印花稅，因?yàn)楦總€(gè)股民息息相關(guān)，在股市里把證券交易印花稅簡(jiǎn)稱(chēng)為印花稅。

　　現(xiàn)行的印花稅制度是在08年金融危機(jī)時(shí)期制定的。買(mǎi)股票不需要交印花稅，賣(mài)股票的時(shí)候會(huì)按交易額收千分之一的印花稅。這樣鼓勵(lì)你買(mǎi)，限制你賣(mài)，以此希望鼓勵(lì)大家能夠長(zhǎng)期持有。

　　舉例來(lái)說(shuō)，比如你買(mǎi)了1萬(wàn)塊錢(qián)的股票，買(mǎi)的時(shí)候不需要交稅，當(dāng)你賣(mài)的時(shí)候，要收10塊錢(qián)的印花稅。

　　2、當(dāng)初為什么要收印花稅？

　　上個(gè)世紀(jì)九十年代，股市剛開(kāi)張的時(shí)候，電腦通訊還不發(fā)達(dá)，買(mǎi)賣(mài)股票都要股民跑到營(yíng)業(yè)部現(xiàn)場(chǎng)，手填單子給工作人員，工作人員給你貼個(gè)戳，證明這股票是你買(mǎi)賣(mài)的，這個(gè)戳的工本費(fèi)就是印花稅。這樣印花稅就流傳至今。

　　3、印花稅發(fā)揮過(guò)什么作用？

　　股市成立前二十年，印花稅一度成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的工具。股市初創(chuàng)階段，市場(chǎng)不成熟，容易暴漲暴跌，印花稅作為一種交易成本，發(fā)揮逆向調(diào)節(jié)的市場(chǎng)穩(wěn)定器作用。當(dāng)市場(chǎng)過(guò)熱，提升印花稅率，給市場(chǎng)降降溫；當(dāng)市場(chǎng)暴跌，降低印花稅，以免股民太受傷。

　　早年間，我們國(guó)家還不富裕，股票是有錢(qián)人的游戲，對(duì)富人收印花稅是既是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，又是增加財(cái)政收入很好的來(lái)源。

　　4、印花稅在交易中的成本有多大？

　　我們國(guó)家的股票交易成本其實(shí)很低了，包括交易傭金、過(guò)戶(hù)費(fèi)、印花稅和交易所規(guī)費(fèi)。交易傭金是給券商的，通常萬(wàn)分之二到萬(wàn)分之三，買(mǎi)賣(mài)都需要交；過(guò)戶(hù)費(fèi)只有上交所征收，按成交股數(shù)收取萬(wàn)分之二；印花稅是交給國(guó)家的，賣(mài)股票時(shí)收取萬(wàn)分之一；交易所規(guī)費(fèi)是券商替交易所代收的費(fèi)用，按實(shí)際成交金額雙邊征收，費(fèi)率為萬(wàn)分之0.487。

舉個(gè)例子

　　假設(shè)在上交所以5元每股買(mǎi)入2000股A股票，價(jià)值1萬(wàn)元，假設(shè)交易傭金萬(wàn)分之三，繳納稅費(fèi)如下：傭金3元，過(guò)戶(hù)費(fèi)0.4元，印花稅0元，交易所規(guī)費(fèi)0.487，合計(jì)3.887元；

　　假設(shè)又以5元每股全部賣(mài)出，則繳納稅費(fèi)為，傭金3元，過(guò)戶(hù)費(fèi)0.4元，印花稅1元，交易所規(guī)費(fèi)0.487元，合計(jì)4.887元。

　　如果印花稅取消，可節(jié)省交易成本1/(3.887+4.887)=11.4%。

　　似乎影響并不太大。

　　《征求意見(jiàn)稿》與現(xiàn)行條例發(fā)生了哪些變化？

　　變化一：股票印花稅調(diào)整權(quán)至國(guó)務(wù)院

　　此次《征求意見(jiàn)稿》調(diào)整的核心在于證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整由國(guó)務(wù)院決定。

　　蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認(rèn)為，“雖然印花稅沒(méi)調(diào)，但是把調(diào)整的權(quán)限給了國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，這無(wú)疑是印花稅變動(dòng)的一個(gè)潛在大信號(hào)，稅收靈活度提升很多了。”

　　江瀚表示，此前稅法都是由人大來(lái)決定，但人大的開(kāi)會(huì)和表決周期比較長(zhǎng)。如果要適應(yīng)市場(chǎng)變化而調(diào)整稅率的話(huà)，調(diào)整周期比較長(zhǎng)，難以在短期內(nèi)適應(yīng)市場(chǎng)的變化?！按舜握{(diào)整由國(guó)務(wù)院決定之后，就是整個(gè)征稅的靈活度將提升很多。國(guó)家可以根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整印花稅的情況，這對(duì)于整體的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有著非常重要的積極意義?！苯硎尽?/p>

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論人李寧表示，由于印花稅立法之后，稅率和征稅范圍都是稅收基本要素，一般情況下都在稅法中規(guī)定。但是這次印花稅立法中，把證券交易印花稅的納稅人和稅率等涉及稅法基本要素的調(diào)整賦予國(guó)務(wù)院，就是為及時(shí)根據(jù)股市情況發(fā)揮調(diào)節(jié)作用留有余地和空間。

　　變化二：減免項(xiàng)增加

　　這次征求意見(jiàn)稿相較之前還是有很明顯的變化的。尤其是在減免項(xiàng)上做了增加。

　　在現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例(2011年修訂本)》中第四條規(guī)定，下列憑證免納印花稅：

　　(一)已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本；

　　(二)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給政府、社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據(jù)；

　　(三)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他憑證。

　　而，今天公布的《中華人民共和國(guó)印花稅法(征求意見(jiàn)稿)》，第十一條規(guī)定，下列情形免征或者減征印花稅：

　　(一)應(yīng)稅憑證的副本或者抄本，免征印花稅；

　　(二)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品訂立的買(mǎi)賣(mài)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，免征印花稅；

　　(三)無(wú)息或者貼息借款合同、國(guó)際金融組織向我國(guó)提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)訂立的借款合同，免征印花稅；

　　(四)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)訂立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征印花稅；

　　(五)軍隊(duì)、武警部隊(duì)訂立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證，免征印花稅；

　　(六)轉(zhuǎn)讓、租賃住房訂立的應(yīng)稅憑證，免征個(gè)人(不包括個(gè)體工商戶(hù))應(yīng)當(dāng)繳納的印花稅；

　　(七)國(guó)務(wù)院規(guī)定免征或者減征印花稅的其他情形。

　　前款第七項(xiàng)免征或者減征印花稅的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

責(zé)任編輯：栗子